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第33章 王安石变法的内容（二）（第3页）
保甲法实行的本意是为了防止农民起义，加强管理，顺便减少国家军费开支，为国家培养一群具有一定防御能力甚至便利国家的军事力量。但是在后期施行上，保甲法却遇到了很多难题，违背了北宋政权建立以来所奉行的“养兵”政策，受到了神宗皇帝的顾忌与怀疑，最后连农民都唾弃这种法令了。原因就在于国家的过度施行，保甲法加强了君主专制，给皇权一定的保障，还训练了一批军事力量，但是并没有达到逐渐改变募兵制的目的，忽略了百姓的感受，其最大的阻力还是来自神宗皇帝，因此最终也没有获得成功。
9. 保马法
保马法，又称保甲养马法。
保马法是将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马，保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。但不久即被废止，改行民牧制度。
保马法的实施，首先减省官府的开支，此外，对保甲的武艺训练，亦发生一些作用，因为加强了保甲制度。
而在之前的朝代里，曾有民间人士尝试养马，并做出了不俗的成绩。后来的王安石总结出这些思想经验，推出了“保马法”。
王安石变法当中推行的“保马法”，是由官府直接将马匹分配给想要养马的人家，明天这些领养马匹的人家能够免收一定的税负，而且对于将马匹养好的百姓更是给予一定的奖励，王安石企图通过这样的方式将官府承受的养马压力进一步分散，达到“藏马于民间”之目的。
这样的方法是王安石对于前人经验的总结，同时也是针对宋朝积贫、积弱局面进行一定程度的改善。但是谁也没有想到，原本这个有利于国家，有利于人民的一项政策，反而因为时代的限制，最终成为一项扰民的政策。
这是王安石没有想到的，也是当时众多的官员所始料未及的。
四、教育制度的改革
王安石等变法派还改革了科举制，整顿了各级学校，为社会培养需要的人才。变法在教育上的措施主要有改革科举制度、整顿太学和在州郡广设学校，以及颁布贡举法，废除明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科。
10. 改革科举制度
熙宁四年（1071），颁布了改革后的新科举制度。主要内容为废除以空洞的华而不实的诗赋词章取士的旧制，恢复以《春秋》、三传明经取士。
新科举制度要求考生联系当前实际采取参加经义策论的考试，这就把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，从而扩大了考选名额，使一大批新进之士取代反对改革的旧官。
同年秋，实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度。整顿太学，实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度。以学校的平日考核来取代科举考试，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官。提举经义局，修撰儒家经典，编纂《三经新义》。设置武学、医学、律学专科学校，培养专门人才。
王安石的这一改革，主要目的是纠正过去的缺陷，选拔一些通经术、明时务的人才为国家治理服务，以便由此选拔的人才能够更好的为变法服务。惟才用人，重视对中下级官员的提拔和任用，使许多低级官员和下层士大夫得到发挥才干的机会。
然而，尽管王安石的改革初衷良好，但由于改革触动了既得利益者的利益，加上保守派的强烈反对，导致最终被废除，其结局也并不理想。?
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